西班牙 2026 年包装申报要按 8 月 12 日拆成两段：怎么拆，以及 12 月 31 日前先改好注册信息

2026-11-10 · IberTrust Global

西班牙 · 包装 EPR · 2026 年包装数据申报，申报期 2027 年 1 月 2 日至 3 月 31 日 · 依据西班牙生态转型部（MITECO）指引

假设案例（典型场景）：一家欧盟境外的品牌通过电商平台和自建站向西班牙消费者卖厨房用品，已通过授权代表在西班牙生产者登记册（Registro de Productores de Producto）包装部分完成注册。明年 1 月，物流商会发来一张表：2026 年发往西班牙的纸板和塑料各多少公斤，每种材质一个全年总数。

对 2026 年来说，这张表不够用。西班牙生态转型部（MITECO）说明：2026 年投放西班牙市场的包装，申报时要按每件包装投放当天适用的生产者规则来判断。而这套规则在 2026 年 8 月 12 日变了——欧盟《包装与包装废弃物法规》（PPWR，法规 (EU) 2025/40）从这天起适用。视您在这一天前后的身份，您要申报 2026 全年，或只报 1 月 1 日至 8 月 11 日，或只报 8 月 12 日至 12 月 31 日。

申报 2027 年 1 月 2 日才开始，但有两件事最好现在就做：把数据准备成可以拆分的样子，并利用 12 月 31 日截止的注册信息修改窗口。

为什么 2026 年要拆成两段

2026 年 8 月 11 日之前，“生产者”由皇家法令 1055/2022 定义；8 月 12 日起以 PPWR 的定义为准。MITECO 认为两者大体一致，但差异恰好落在网上卖家身上：

• 运输包装、服务包装和初级生产包装。首次在西班牙投放这些包装的制造商、进口商或分销商，现在就是它们的生产者。按法规 (EU) 2025/40 第 3 条第 1 款第 8 项，电商包装的定义就是：在网上销售或其他远程销售中，用于向终端用户交付产品的运输包装。因此寄送订单用的外箱、快递袋属于运输包装，不是销售包装。
• 从境外直接销售。设立在其他成员国或欧盟以外、把带包装产品或运输包装直接卖给西班牙终端用户的制造商、进口商或分销商，就是在西班牙的生产者（PPWR 第 3 条第 1 款第 15 项 c、d 目），须在西班牙指定授权代表。
• 平台不再兜底。按皇家法令，西班牙境外的带包装产品经平台销售、而生产者没有指定代表时，平台以补充身份充当生产者，并用简易申报。MITECO 说明，8 月 12 日起平台不再承担这一角色，改为在允许您销售前核查您的注册并取得您的自我声明。
• 委托他人生产的自有品牌产品。以自己品牌下单定制产品的一方是生产者；只有当它是微型企业、且制造商位于西班牙时，制造商才是生产者。

报哪一段：MITECO 的三种情形

运输包装、服务包装和初级生产包装按同样逻辑处理，另有一种情形：此前已依皇家法令下的自愿协议申报这类包装、按 PPWR 又是生产者的经营者，申报全年。

欧盟境外品牌把自己的带包装产品直接卖给西班牙消费者的，其销售包装通常属于第一行：皇家法令第 2 条 t 项和第 17 条第 2 款本来就要求它在西班牙指定代表。外箱和填充物要单独看。卖家自己装箱寄出的，第 2 条 e 项把远程销售所用包装的灌装商定为该卖家；若运输包装由快递或平台提供，则按第 17 条第 5 款由它们代为履行资金和信息义务。MITECO 还写明：运输包装、服务包装和初级生产包装若只在 8 月 12 日之后才按 PPWR 成为您的生产者责任，这一段只报 8 月 12 日以后；此前已按皇家法令下的自愿协议申报、且现在仍是生产者的，报全年。请和授权代表按您实际是自己装箱、还是快递或平台提供外箱来判断，不要默认走第三行，也不要默认全年都报。

MITECO 的原话是以「产品销售合同的日期」（fecha de contratos de venta de productos）为准，看该包装被商业化当天适用哪一套生产者规则。不要用发货日或开票日代替。网上订单请同时保留下单日期和商家确认或接受订单的日期；这两天一致时，下单日就可以作为拆分依据，不一致时以合同成立日为准。

申报要填什么

皇家法令附件四第 2 项要求申报投放市场的包装的各材质重量和数量（件数），按每个生产者责任组织（SCRAP）、按类别（家用、商用、工业）、按一次性或可重复使用分别列出。所有部件都算：主体，盖子、瓶塞和其他封口件，提手、涂抹器、封条，以及捆扎带、填充物、气泡膜、绳子、护角等固定和保护件。

年投放量低于 15 吨的生产者走简易程序。PPWR 第 44 条第 8 款允许 10 吨以下简化申报，但在欧委会关于新数据格式的实施细则落地前，MITECO 仍沿用 15 吨的门槛。

分步操作：现在准备，1 月 2 日起申报

1. 按包装类型判断您属于哪种情形：产品的销售包装、电商外箱和填充物、以及其他到达西班牙终端用户的包装，逐一写下适用的时间段。
2. 导出 2026 年发给西班牙终端用户的订单，含下单日期、商家确认或接受订单的日期、SKU、数量和渠道，以 8 月 11/12 日为界拆开。
3. 按 SKU 建包装物料清单：每个部件的材质、克重、类别，以及一次性还是可重复使用。向物流商要各类订单所用外箱和填充物的规格，属于您申报范围的就一并申报。
4. 相乘汇总：件数 × 部件重量，按材质、类别、时间段和 SCRAP 汇总；件数也要保留。
5. 把数据和注册信息对一遍。注册的包装类别和每个类别对应的 SCRAP，必须和您要申报的一致。MITECO 的常规修改窗口是每年 10 月 1 日至 12 月 31 日。加入 SCRAP 后须在一个月内上传会员证明。
6. 核对 15 吨门槛，确定走哪个程序。
7. 1 月初把文件交给授权代表，在 2027 年 1 月 2 日至 3 月 31 日之间申报。未按期申报属于第 7/2022 号法律第 108 条规定的行政违法。
8. 保留计算底稿：订单导出、物料清单和仓库规格。有人问起拆分依据时，靠的就是这些。

常见错误

• 每种材质只报一个全年总数，没有按 8 月 12 日拆分，也没有件数。
• 漏掉小部件：瓶盖、封条、捆扎带、填充物、气泡膜。
• 以为平台还在替您申报。8 月 12 日之后平台只核查您的注册，不是您包装的生产者。MITECO 提到平台可以凭书面委托、逐个生产者承担某些资金义务，但这需要双方约定并办好。
• 临界日期前后的订单只用发货日或开票日，或在下单日与合同成立日不一致时仍按下单日拆分。
• 申报了注册信息里没有的类别或 SCRAP。注册信息要在 12 月 31 日前改好，不要等到 3 月。
• 把西班牙进口商或分销商首次投放的包装算成自己的。这种渠道下，生产者是那家西班牙公司。

哪些情况不适用

• 只卖给设在西班牙的进口商或分销商、由对方首次在西班牙投放带包装产品的品牌。按 MITECO 的判断流程，生产者是那家公司。
• 尚未注册的卖家。2026 年已直接向西班牙消费者销售带包装产品却没注册的，第一步是通过授权代表完成注册，而不是申报。
• 电池和电器电子产品。它们有各自的登记和申报。
• 其他欧盟国家。每个成员国有自己的登记册、期限和数据格式。

常见问题

我是 2026 年 10 月才注册的，只报 10 月以后吗？

MITECO 把申报时间段和您何时是生产者挂钩，而不是和注册日期挂钩。2026 年里，只要在相应规则下您是生产者，注册完成前已经投放西班牙市场的包装也要计入对应时间段。我们登记时会收集首次投放西班牙的年份和该年各材质重量，明年 1 月 2 日至 3 月 31 日按这些投放量申报；需要和授权代表核对的是数据怎么拆、证据怎么留，而不是把注册前的量自动排除。

12 月 31 日是申报截止日吗？

不是。12 月 31 日是修改注册类别和 SCRAP 的常规窗口截止日。2026 年数据在 2027 年 1 月 2 日至 3 月 31 日申报。

投放量不到 15 吨，还要申报吗？

要。年投放量低于 15 吨走简易程序，但仍须申报。

SCRAP 能替我申报吗？

在西班牙，必须事先在电子授权登记处（REA）登记授权。MITECO 说明，没有授权，生产者责任组织不能直接代报。

8 月 12 日拆分也适用于 WEEE 或电池申报吗？

不适用。拆分是因为 PPWR 取代了包装生产者的定义；电池和电器电子产品按各自规则执行。

申报前想先核对 2026 年包装数据？

IberTrust Global S.L. 担任西班牙包装 EPR 授权代表，为西班牙境外卖家办理注册和年度申报。把 2026 年订单导出、包装规格和当前注册信息发给我们，我们告诉您每类包装适用哪个时间段、还缺什么。

申请 2026 年包装申报核对 →
或发邮件至 contact@ibertrust.info。

来源：MITECO，“Registro de Productores de Producto. Sección envases”（第 3、4 节，2026 年 11 月 10 日查阅）；MITECO 废弃物司，“关于法规 (EU) 2025/40 生产者定义的解释说明”，第 2 版，2026 年 8 月 13 日；皇家法令 1055/2022 第 2 条 t 项和 e 项、第 16 条、第 17 条第 2 款和第 5 款及附件四；法规 (EU) 2025/40（PPWR）第 3、44、45 条；第 7/2022 号法律第 108 条。本文为一般性信息，不构成法律意见。