EUDR 2026 年 12 月 30 日起适用：尽职调查声明由谁提交，一份 DDS 能否覆盖一年的货？

2026-11-04 · IberTrust Global

来自我们的案卷 · 2026 年 10–11 月欧盟外供应商和欧盟卖家准备 EUDR 时的提问，已匿名处理

「我们德国的买家说，12 月那个柜子发货前要一个 DDS 编号。这份申报是用我们的名义交，还是用他们的？每发一票货都要重新交一份吗？」

欧盟《无毁林产品条例》（EUDR，条例 (EU) 2023/1115）将于 2026 年 12 月 30 日起适用，问题已经从「跟我有没有关系」变成了「到底谁来交申报、多久交一次」。下面按条例原文、欧盟委员会 FAQ（第 5 版，2026 年 4 月）以及我们自己整理资料的经验，逐一回答。

现行时间表

2026 年 12 月 30 日：大中型经营者和贸易商；原《欧盟木材条例》（EUTR）已覆盖的木材产品，微型和小型经营者也从这天开始。
2027 年 6 月 30 日：其余微型和小型经营者及自然人，前提是 2024 年 12 月 31 日前已按此规模设立。
2027 年 12 月 30 日：授权条例 (EU) 2026/2102 新增的产品，如速溶咖啡和部分棕榈油衍生品。

谁是提交 DDS 的「经营者」？

尽职调查声明（DDS）由经营者提交，即把相关产品投放欧盟市场或从欧盟出口的一方。进口时，经营者就是把货物报关放行进入自由流通的一方，不论其是否在欧盟设立（FAQ 3.18）。

情形	经营者	谁提交 DDS
欧盟外工厂按 FOB、CIF 或 EXW 出货，欧盟买家以自己名义进口	欧盟买家	欧盟买家或其在欧盟设立的授权代表；工厂提供资料
欧盟外公司用自己的欧盟 EORI 进口（如 DDP），再卖给欧盟公司	两者都是：欧盟外进口方，以及转售该货物的第一家欧盟公司（第 7 条）	两者各自以自己名义提交
欧盟外卖家把货进口到欧盟库存，再在线卖给消费者	卖家作为进口方；消费者永远不是经营者（FAQ 3.19）	卖家
欧盟公司购买已投放欧盟市场的货物后转售，或加工成另一种相关产品	贸易商或下游经营者	不提交 DDS；保存供应商、客户及上游 DDS 编号，留存五年

有两种角色常被误认为经营者。报关代理永远不是经营者（FAQ 3.15）。EUDR 授权代表凭书面委托代为提交 DDS，必须在欧盟设立，责任仍全部由经营者承担（第 2(22) 条和第 6 条）。所以欧盟外供应商不能「替」欧盟买家交 DDS：它只能以经营者身份、凭欧盟签发的 EORI 号进入信息系统（FAQ 3.7）。

一份 DDS 能覆盖多票货吗？

可以。一份 DDS 可以覆盖一段时间内分批投放市场的多个批次和产品，同一个编号可以用在多份报关单上（FAQ 5.19、5.20）。条件如下：

在第一份报关单之前提交。报关人须在每份进口报关单上填写该编号（第 26 条）。
申报总数量。数量用完就要另交一份新的 DDS。
最长一年。由于尽职调查体系每年要复核（第 12(2) 条），一份 DDS 覆盖期不宜超过提交后一年。
原料必须已经存在。原则上树木或作物须已采收；用它们做的家具不一定要已经做好。稳定地块属例外。
一个产品，一份 DDS。申报数量和实际数量的对账记录要保存五年。
每份 DDS 上限 25 MB，地理坐标也算在内。
风险共担。一旦采取临时措施，同一 DDS 下的所有批次都可能受影响。

DDS 提交后，只能在编号生成后的 72 小时内修改或撤回（FAQ 7.6），之后只能重新提交。

资料清单：供应商需要提供什么

经营者的名称、地址和 EORI 号。
HS 编码和产品描述；木材还需写明树种学名和通用名。
净重（公斤）。
生产国：原料种植或采伐的国家，不是加工国。
每块地块的地理坐标，至少保留六位小数；超过 4 公顷的地块（牛除外）须提供多边形。
生产日期或生产时段。
欧盟内供应商和客户的名称、邮寄地址和电子邮箱。
无毁林生产的证据（截止日：2020 年 12 月 31 日），以及符合生产国法律的证据。
如由授权代表提交，需签署的委托书。
如一份 DDS 要覆盖多批货，提供计划数量和发货安排。

关于低风险原产地：实施条例 (EU) 2025/1093 将中国等国家列为低风险。如果所有原料都来自低风险国家，简化尽职调查可以省去风险评估和风险缓解（除非有违规迹象），但上述信息（包括坐标）仍须收集，DDS 仍须提交（第 13 条）。

我们自己的资料表改了什么

2026 年 10 月我们重做 EUDR 资料表时发现，作为起点的旧模板每个产品只要一个坐标或地址，还把「纸张和木制家具」当成一种单独的商品。两处都是错的：每块地块都要单独的地理坐标，纸张和家具都归在木材下面。我们还把一个问题挪到了最前面：「进口方是谁？」委托书和 DDS 上要写的是经营者的名称和 EORI，不是供应商的。

常见错误

进口方是欧盟买家，供应商却用自己的名义提交。
「签了这个模板就能拿到 DDS 编号」。我们在推销信息里见过这种说法。DDS 需要 EORI、HS 编码、净重、生产国和全部地块坐标，还要确认已完成尽职调查。
把工厂所在国当作生产国填写。
「年度 DDS」不写数量，或数量已用完、已满一年还在继续用。
让报关行当经营者。
向贸易商索要 DDS。下游经营者和贸易商无法提交 DDS（FAQ 3.10.1）。

成员国规定的最高罚款不得低于经营者在欧盟年总营业额的 4%（第 25 条）。

哪些情况不适用

附件一以外的产品，包括书籍、报纸和印刷图片（2025 年 12 月已移出），以及仅用于支撑、保护或承载其他产品的包装。
为个人用途购买的消费者。
下游经营者和贸易商：要保存记录，但不提交 DDS。
低风险国家出售自产产品的微型和小型初级生产者：只需一次性提交简化声明。
大多数微型和小型经营者：2027 年 6 月 30 日前不适用。

常见问题

每个集装箱都要交一份新的 DDS 吗？

不用。只要申报数量覆盖全部批次、每份报关单都填写了编号，一份 DDS 最长可覆盖一年内的多票货。

我们的欧盟外供应商能替我们提交 DDS 吗？

不能作为授权代表提交，因为授权代表必须在欧盟设立。欧盟外公司只有自己是进口方、持有欧盟签发的 EORI 号时才能提交。

DDS 有效期是十二个月吗？

没有固定有效期，但覆盖期不宜超过提交后一年；申报数量用完则提前结束。

已提交的 DDS 能改吗？

只能在编号生成后 72 小时内修改，之后需要重新提交一份。

原料来自低风险国家，还需要地块坐标吗？

需要。简化尽职调查省掉的是风险评估和风险缓解，不是信息要求，也不是 DDS。

正在为 2026 年 12 月 30 日做准备？

IberTrust Global S.L. 作为在欧盟设立的授权代表，准备并提交 EUDR 尽职调查声明，也为单个产品类别出具溯源和风险报告。告诉我们谁是进口方，我们帮您判断由谁、在什么时候提交 DDS。

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需要先准备供应链证据？咨询溯源报告，或发邮件至 contact@ibertrust.info。

来源：条例 (EU) 2023/1115 合并文本（第 2、5、6、7、9、12、13、25、26、38 条，附件一、二）；条例 (EU) 2025/2650；授权条例 (EU) 2026/2102；欧盟委员会 EUDR 常见问题第 5 版（2026 年 4 月），FAQ 3.7、3.10.1、3.15、3.18、3.19、5.19、5.20、7.6；实施条例 (EU) 2025/1093；欧盟委员会《无毁林产品条例》专页；欧盟理事会 2025 年 12 月 18 日新闻稿；IberTrust 案卷（已匿名）。本文为一般信息，不构成法律意见。